深刻理解堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
黨的十九大報(bào)告在總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上旗幟鮮明地提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，其中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是重中之重。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，闡明了黨的建設(shè)的根本目的和根本原則，對新時(shí)代堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有提綱挈領(lǐng)作用，對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有根本保證作用。
新時(shí)代建設(shè)偉大工程就要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
黨的十九大報(bào)告確定的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，反映了我們黨對自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，是黨的建設(shè)理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。總要求提出的堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是三個(gè)邏輯相統(tǒng)一的落腳點(diǎn)。歷史和實(shí)踐都表明，中國共產(chǎn)黨從來不是為了自身建設(shè)而進(jìn)行自身建設(shè)，黨的建設(shè)歸根結(jié)底是為了提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的能力，最終完成黨所肩負(fù)的偉大歷史使命。
早在改革開放之初，我們黨就對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行了探索。1979年，鄧小平同志在黨的理論務(wù)虛會(huì)上明確提出四項(xiàng)基本原則。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十二大要求把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，這提出了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)目標(biāo)，明確了黨的建設(shè)基本方向。此后，我們黨在探索現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問題時(shí)，總是把黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系在一起。正是因?yàn)槲覀凕h在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)程中，一以貫之地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨自身建設(shè)的方向性、根本性問題抓緊抓實(shí)，才使我們黨成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全國人民克服了一個(gè)個(gè)困難、戰(zhàn)勝了一個(gè)個(gè)挑戰(zhàn)。同時(shí)，黨自身也在領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)的實(shí)踐中鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，機(jī)遇與挑戰(zhàn)、美好前景與艱難險(xiǎn)阻都前所未有地?cái)[在中國共產(chǎn)黨和中國人民面前。如何完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍？關(guān)鍵中的關(guān)鍵、重中之重是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，要求我們對黨的領(lǐng)導(dǎo)有新定位，對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨自身建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識有新提升。正是在這個(gè)大背景下，黨的十九大報(bào)告審時(shí)度勢，提出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。從強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”到進(jìn)一步提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，看起來只是幾個(gè)字詞的變化，實(shí)則意味深長、意義重大。顯然，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)并以此作為黨的建設(shè)總目標(biāo)，我們黨才能不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力；才能協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保障；才能落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，健全人民當(dāng)家作主的制度體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快生態(tài)文明體制改革，正確認(rèn)識和應(yīng)對復(fù)雜的國際局勢。總之，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。
黨的建設(shè)總要求是指南針、定盤星，是把關(guān)定向的。現(xiàn)在，黨的建設(shè)還面臨許多問題，表現(xiàn)在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)和反腐敗斗爭各方面。這些問題當(dāng)然都要一一解決，但不謀全局者不足以謀一域。這些問題的解決離不開一個(gè)根本的方向性問題：黨的建設(shè)出發(fā)點(diǎn)是什么？歸宿是什么？檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是什么？很明顯，那就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。明確了這個(gè)問題，黨的建設(shè)才能在紛繁復(fù)雜的形勢面前認(rèn)清方向、完成任務(wù)。換言之，黨的建設(shè)只有落實(shí)到堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)目標(biāo)上，才抓住了根本，才會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨新要求、黨的建設(shè)新格局是高度一致的
黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨新要求、黨的建設(shè)新格局緊密聯(lián)系在一起，其內(nèi)在根據(jù)在于三者是高度一致的。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要以全面從嚴(yán)治黨為保證。鄧小平同志指出：“共產(chǎn)黨有沒有資格領(lǐng)導(dǎo)，這決定于我們黨自己。”歷史和實(shí)踐是最好的老師。黨的十八大以來的5年，為什么我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能力大大增強(qiáng)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，使黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革？就是因?yàn)橐粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神、政治遠(yuǎn)見和頑強(qiáng)意志推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了全黨思想上的高度統(tǒng)一、組織上的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)和行動(dòng)上的高度一致，極大增強(qiáng)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力。所以，全面從嚴(yán)治黨的力度、效果與黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力提升之間具有明顯的正相關(guān)性。權(quán)力與責(zé)任是聯(lián)系在一起的。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)賦予各級黨組織更多職權(quán)，也帶來更大責(zé)任，要求更好地管黨治黨。更應(yīng)看到，黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長期的、復(fù)雜的，面臨的“四種危險(xiǎn)”是尖銳的、嚴(yán)峻的。黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕、黨內(nèi)形成利益集團(tuán)的危險(xiǎn)尤須高度警惕。所有這些，都要求推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以此提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，從而更好堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
全面從嚴(yán)治黨，要靠黨的建設(shè)新格局來落實(shí)。黨的十九大報(bào)告提出，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。這個(gè)“五加二”的黨建新格局繼承和發(fā)展了黨的十八大的相關(guān)表述。政黨是政治組織，必須強(qiáng)調(diào)政治。馬克思主義政黨更是必須把政治建設(shè)放在首位，解決好政治立場、政治方向、政治原則、政治道路問題。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，綱舉目張，各方面建設(shè)才能明確方向。思想建設(shè)要解決的是理想信念和宗旨問題，強(qiáng)調(diào)的是共產(chǎn)黨人的初心和使命，成為黨的建設(shè)不可缺少的根基。組織能使力量倍增。共產(chǎn)黨是工人階級有組織、有紀(jì)律的部隊(duì)，加強(qiáng)組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，黨在政治上、思想上的高度統(tǒng)一才能得到保證。作風(fēng)建設(shè)要解決的是黨和人民群眾的關(guān)系問題，是要增強(qiáng)“黨離不開人民，人民離不開黨”的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)都要以制度建設(shè)來落實(shí)和保證，因此要把制度建設(shè)貫穿于各項(xiàng)建設(shè)之中。腐敗是黨面臨的最大威脅，把反腐敗斗爭納入黨的建設(shè)總體格局，表明反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，也是黨回應(yīng)人民關(guān)切、確保黨和國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。這一黨的建設(shè)新格局涵蓋黨的建設(shè)方方面面，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面，使全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步系統(tǒng)化，使黨的各項(xiàng)建設(shè)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，必將有力提高黨的建設(shè)水平和質(zhì)量，鍛造“自身硬”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
總之，用黨的建設(shè)新格局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)，是馬克思主義辯證法和戰(zhàn)略思維的創(chuàng)造性運(yùn)用，是黨的十九大的重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新。
牢牢把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心和靈魂
落實(shí)黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，必須牢牢把握其核心和靈魂。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，核心是全面領(lǐng)導(dǎo)。這就是說，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是整體的、全面的，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨和國家工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)；無論哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)弱化了，都會(huì)出現(xiàn)短板效應(yīng)，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)最集中的體現(xiàn)，也是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)最重要的要求。首先，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求黨在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組織既要堅(jiān)定地總攬全局，把方向、謀大局、定政策；又要善于協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。其次，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求把領(lǐng)導(dǎo)作用貫穿于工作全過程。既要實(shí)行民主的科學(xué)的決策，制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，又要做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保證黨的路線方針政策全面落實(shí)。再次，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，還要處理好“加強(qiáng)”與“改善”的關(guān)系，以“加強(qiáng)”為目的，以“改善”為途徑，以“改善”達(dá)到“加強(qiáng)”。要探索黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，適應(yīng)形勢的發(fā)展和情況的變化，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，以科學(xué)的體制、機(jī)制和方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，靈魂是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨。中國共產(chǎn)黨是高度重視理論武裝的黨，黨的先進(jìn)性首先來源于理論指導(dǎo)的先進(jìn)性。黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為我們黨的行動(dòng)指南。這一科學(xué)思想從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，回答了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，是邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整、相互貫通的思想體系。這一科學(xué)思想既有深厚的理論淵源，又經(jīng)過實(shí)踐的充分檢驗(yàn)，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，也必然是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的靈魂。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入把握其鮮明的繼承性、創(chuàng)新性、時(shí)代性、指導(dǎo)性，始終堅(jiān)信其科學(xué)性、真理性，努力提高貫徹執(zhí)行的自覺性、堅(jiān)定性。只要全黨堅(jiān)持用這一科學(xué)思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，就一定能實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)。
（作者為北京市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）
《 人民日報(bào) 》（ 2017年12月15日 07 版）
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