增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)須樹立四種意識(shí)

黨的二十大報(bào)告提出，增強(qiáng)干部防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。領(lǐng)導(dǎo)干部身處改革攻堅(jiān)發(fā)展最前沿，是應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主力軍。能否主動(dòng)防范、精準(zhǔn)化解風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，也決定了干部隊(duì)伍建設(shè)的成色。全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，不僅要從增強(qiáng)實(shí)操技能入手，還應(yīng)注重提升思維能力，樹立四種意識(shí)，以正確的理念認(rèn)知應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，打好風(fēng)險(xiǎn)治理“組合拳”。

樹立全局意識(shí)，善于站高謀遠(yuǎn)。現(xiàn)代社會(huì)的各種風(fēng)險(xiǎn)往往是交織耦合所形成的風(fēng)險(xiǎn)綜合體，一旦處理不當(dāng)容易產(chǎn)生復(fù)雜難測(cè)的不可逆后果，還會(huì)造成危害的外溢擴(kuò)散。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，各種風(fēng)險(xiǎn)的波及范圍、轉(zhuǎn)換速度、傳播渠道都在快速增加，加之風(fēng)險(xiǎn)本身具有系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性、傳導(dǎo)性的特點(diǎn)，形成了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的難度驟增與妥處風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間窗口銳減相并存的境況。面對(duì)接踵而至的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的沖突震蕩，鑒于不同風(fēng)險(xiǎn)相互疊加、內(nèi)生演化、彼此作用的現(xiàn)實(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，以系統(tǒng)性的全局思維、整體性的通盤謀劃，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織動(dòng)員，通過(guò)機(jī)構(gòu)重組、人員整合、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)更高效充沛的力量集聚、更充實(shí)完備的體制保障，推促跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門的合作與治理；妥善調(diào)處全局與局部、整體與要素的關(guān)系，既統(tǒng)籌全局，也聚焦局部，密切關(guān)注潛藏在局部里的危機(jī)，及早消除散見(jiàn)于細(xì)節(jié)中的隱患，防范小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成大風(fēng)險(xiǎn)，原有風(fēng)險(xiǎn)演變成次生風(fēng)險(xiǎn)，局部風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；善于掌控關(guān)系全局的重大風(fēng)險(xiǎn)，把握決定性質(zhì)的主要矛盾，牽好防范化解風(fēng)險(xiǎn)的“牛鼻子”，緊盯戰(zhàn)略重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下好先手棋，以“一子落”促全局活，贏得防范化解風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)。

具備預(yù)見(jiàn)意識(shí)，精于洞幽察微。提早謀劃、事預(yù)則立是化危為機(jī)的經(jīng)驗(yàn)智慧。預(yù)見(jiàn)意識(shí)內(nèi)蘊(yùn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的敏銳感知，對(duì)事物規(guī)律的深刻洞悉，對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的前瞻預(yù)判。關(guān)于預(yù)見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，毛澤東作過(guò)形象比喻，“只有當(dāng)著還沒(méi)有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時(shí)候，當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)”。預(yù)見(jiàn)意識(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)者必備的思維能力之一。倘若不能主動(dòng)預(yù)見(jiàn)、提前預(yù)判、科學(xué)預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生就會(huì)帶來(lái)極大被動(dòng)，甚至引發(fā)連鎖反應(yīng)和“蝴蝶效應(yīng)”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，就要眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快，謀定而后動(dòng)，努力“跳出風(fēng)險(xiǎn)看風(fēng)險(xiǎn)”，避免陷入身在其中而不自知的視野偏狹和認(rèn)知盲區(qū)；做“桅桿上的瞭望者”，準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)規(guī)律，科學(xué)預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)演變趨勢(shì)，提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展方向。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)務(wù)工作中，堅(jiān)持日常防范、研判分析與應(yīng)急處突并舉，突出源頭卡控，抓好前端治理，依托有組織的力量下沉、資源下傾，做到有計(jì)劃的關(guān)口前移、防線前置，對(duì)于尚在孕育未完全形成的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)料及于先的主動(dòng)介入，及時(shí)將其化解，把問(wèn)題隱患發(fā)現(xiàn)在未萌之時(shí)，將矛盾糾紛消解在基層局部；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)存在的風(fēng)險(xiǎn)，借助精準(zhǔn)拆彈的果斷處置，實(shí)現(xiàn)“慢撒氣、軟著陸”，把危害后果的程度和范圍降至最低。

培養(yǎng)底線意識(shí)，勇于極限設(shè)想。底線指的是事物發(fā)生質(zhì)變的臨界點(diǎn)，是各項(xiàng)工作不可逾越的界限。作為“分界線”，守之則安穩(wěn)，越之則危險(xiǎn)。底線意識(shí)是以守住底線為基本導(dǎo)向，它是憂患意識(shí)的體現(xiàn)、責(zé)任意識(shí)的彰顯和防御意識(shí)的激發(fā)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)要放在最壞的基礎(chǔ)上來(lái)設(shè)想和部署工作。1945年在黨的七大上，面對(duì)抗戰(zhàn)即將勝利的大好形勢(shì)，他列舉了可能遭遇的“十七條困難”，要求高級(jí)干部必須準(zhǔn)備對(duì)付非常困難和不利情況。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，衡量干部履職能力的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，就是要做到明確知曉底線，牢牢把穩(wěn)底線，堅(jiān)決守好底線。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要在思考謀劃、部署推進(jìn)工作的全過(guò)程中，秉持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，往最壞處打算，做最充分準(zhǔn)備，向最好處爭(zhēng)取，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，寧可十防九空、不可失防萬(wàn)一。在運(yùn)用底線意識(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，注重預(yù)想極端情況，強(qiáng)化“反其道而思之”的逆向思維。近年來(lái)，在公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用的情景構(gòu)建模型，就是致力于提高國(guó)家應(yīng)對(duì)極端風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。具體實(shí)施中，設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景的多元防控方案，不能“把雞蛋都放在一個(gè)籃子里”，做到合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持立破并舉、“新老并存”，預(yù)留充足的安全冗余和騰挪空間，力戒犯顛覆性錯(cuò)誤，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，敢于亮劍出擊。斗爭(zhēng)意識(shí)蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、清醒的使命憂患和高超的戰(zhàn)略智慧，是增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)的思維指引。風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)因逃避畏縮而自行消失，唯有敢于直面、正面出擊、迎難而上，才能消弭風(fēng)險(xiǎn)。防范化解風(fēng)險(xiǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的政治責(zé)任，而具備斗爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，則是打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的“金鑰匙”與“撒手锏”。在思想認(rèn)識(shí)上，充分認(rèn)清斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、斗爭(zhēng)任務(wù)的艱巨性、斗爭(zhēng)對(duì)象的復(fù)雜性和斗爭(zhēng)過(guò)程的長(zhǎng)期性，增強(qiáng)洞察力、敏銳力、鑒別力，堅(jiān)決防止和克服分不清是非、辨不明方向的政治麻痹癥；在行動(dòng)策略上，原則問(wèn)題寸步不讓，策略問(wèn)題機(jī)動(dòng)靈活，堅(jiān)持增強(qiáng)憂患意識(shí)和保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷、斗爭(zhēng)過(guò)程和斗爭(zhēng)實(shí)效相統(tǒng)一；在斗爭(zhēng)實(shí)踐中，樹立為保障國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧而斗爭(zhēng)的理念，把增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感作為價(jià)值旨?xì)w和行動(dòng)歸宿，在實(shí)際歷練中練就防范化解風(fēng)險(xiǎn)的鐵肩膀、真本事，不斷提高轉(zhuǎn)危為機(jī)、化險(xiǎn)為夷的能力。