善于做優(yōu)增量盤(pán)活存量

存量由增量變動(dòng)累積而成，增量又在存量的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，兩者互為條件、相互轉(zhuǎn)化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率”作為新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)之一。這一規(guī)律性認(rèn)識(shí)不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展指明了方向，也揭示了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加高效運(yùn)行的方向與路徑。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，既面臨結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，也承載著進(jìn)一步全面深化改革的歷史使命。一方面，存量資源配置效率較低的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。無(wú)論是沉淀的資產(chǎn)、閑置的土地，還是低效運(yùn)營(yíng)的資本，都使得經(jīng)濟(jì)活力難以充分釋放。另一方面，增量投入的邊際效益遞減，傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)模式已難以為繼，高質(zhì)量的增量供給成為稀缺資源。因此，只有通過(guò)盤(pán)活存量激發(fā)潛能，才能騰挪空間，為增量的優(yōu)化創(chuàng)造條件；而做優(yōu)增量，又是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展的關(guān)鍵路徑。這二者既是破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局的手段，更是實(shí)現(xiàn)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

存量代表著已形成的資源、資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)基礎(chǔ)，盤(pán)活存量的核心在于釋放資源的潛能，提升現(xiàn)有要素的利用效率。首先，通過(guò)深化改革盤(pán)活資產(chǎn)存量。加快國(guó)有企業(yè)和地方政府存量資產(chǎn)的整合與重組，通過(guò)資產(chǎn)證券化、混合所有制改革等方式，使沉淀資源流動(dòng)起來(lái)，釋放新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。其次，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的作用。通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)規(guī)則和產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)土地、資本、人力等要素自由流動(dòng)，打破低效占用和資源錯(cuò)配現(xiàn)象，讓資源配置更加公平高效。再次，推動(dòng)低效領(lǐng)域的資源退出機(jī)制。通過(guò)“僵尸企業(yè)”清退、低效資產(chǎn)處置和企業(yè)兼并重組，清理存量中的冗余部分，將有限的資源集中到優(yōu)質(zhì)領(lǐng)域。最后，技術(shù)賦能是盤(pán)活存量的關(guān)鍵抓手。積極運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，提升存量資源的利用效率。

增量代表著新技術(shù)、新資源、新動(dòng)能，做優(yōu)增量的重點(diǎn)在于質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。做優(yōu)增量不是簡(jiǎn)單的資源資本積累，而是一種深刻的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是一場(chǎng)不斷形成新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)革命。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是做優(yōu)增量的核心動(dòng)力，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是關(guān)鍵。通過(guò)提升研發(fā)投入強(qiáng)度、完善創(chuàng)新體系，推動(dòng)更多核心技術(shù)的突破，使增量形成高附加值的產(chǎn)業(yè)。其中，優(yōu)化投資方向是抓手，強(qiáng)化精準(zhǔn)化投向和綠色化導(dǎo)向。投資應(yīng)向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，包括高端制造、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等具有戰(zhàn)略性意義的產(chǎn)業(yè)方向，避免“大水漫灌”的粗放式投入，而增量資源配置也必須符合“雙碳”目標(biāo)。同時(shí)，健全政策支持體系是保障。通過(guò)稅收優(yōu)惠、金融支持等措施，為新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使增量成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

做優(yōu)增量和盤(pán)活存量看似是兩個(gè)獨(dú)立的命題，實(shí)際上它們是辯證統(tǒng)一的。存量的盤(pán)活是做優(yōu)增量的前提條件。如果存量資源長(zhǎng)期沉淀，資源占用空間難以騰挪，增量資源的優(yōu)化將面臨瓶頸。通過(guò)盤(pán)活存量，不僅可以釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，也為增量投入提供了必要的空間和條件。做優(yōu)增量又是盤(pán)活存量的動(dòng)力所在。優(yōu)質(zhì)的增量供給能夠創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，反過(guò)來(lái)推動(dòng)存量資源的重新配置，從而實(shí)現(xiàn)資源效率的全面提升。二者互為因果、互為支撐，形成了一個(gè)相輔相成的良性循環(huán)，雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，共同構(gòu)成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)整體。善于做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，要求我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角推動(dòng)存量與增量的協(xié)調(diào)發(fā)展。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們必須增強(qiáng)系統(tǒng)謀劃的能力，通過(guò)統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。這既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。